12.2 下階段水土保持要求

根據(jù)本項目特點以及本方案水土流失預測結果、水土保持措施及其投資估算，提出以下建議，作為有關單位在以后進一步設計和具體施工中的參考。

1. 對下階段設計的建議

（1）水土保持方案批復后，將方案制定的防治措施內容和投資納入主體工程初步設計文件，并單獨成章。

（2）在下階段設計中如本項目方案出現(xiàn)重大變更，應重新根據(jù)變更后的工程情況編報水土保持方案。變更方案應在規(guī)定的時限內報水行政主管部門審批。

2. 對施工組織及管理的建議

（1）為將水土保持落實到實處，必須將水土保持措施納入主體工程投招標文件，一起招標。標書中要有水土保持要求，并列入招標合同。標書中還應明確承包商防治水土流失的責任和具體要求。

（2）項目在施工的過程中，要做好施工組織設計，提前做好預防措施，合理安排好場地開挖、回填、截排水溝、邊坡防護、綠化等工作，盡可能做到同步進行。避免在雨季進行土石方開挖，應盡量縮短項目區(qū)地表裸露時間，開挖面不宜過長。若在雨季施工，更要特別注意材料的堆積，以及裸露地表的防護，要覆蓋以避免裸露地沖刷。在施工后期要及時清理施工中殘余的廢料。

（3）建議業(yè)主簽定承包合同時，要明確施工單位的水土流失防治責任范圍，嚴禁在施工過程中隨意擴大擾動面積，嚴禁隨意棄土棄渣。施工中土（砂、石、渣）料在運輸過程中應采取保護措施并覆蓋表面，防止沿途散溢及揚塵，造成水土流失。

3. 對水土保持工程監(jiān)理的建議

落實水土保持工程監(jiān)理制度，建議業(yè)主委托具有水土保持工程監(jiān)理資質的單位承擔水土保持工程監(jiān)理。

提高建設人員和項目主管審批人員的環(huán)境保護意識，在項目工程監(jiān)理人員的職責中把有關環(huán)境保護的內容納入，在工程施工合同和監(jiān)理合同中把項目環(huán)境保護行動計劃納入合同相應條款。監(jiān)理人員對水土保持工程的施工過程進行全程監(jiān)理服務，及時處理施工過程中出現(xiàn)的不符合要求的問題，并對施工過程進行服務式的技術指導。水土保持竣工驗收時提交水土保持專項監(jiān)理報告及臨時措施的影像資料。

4. 對水土保持監(jiān)測的建議

落實水土保持監(jiān)測制度，建議業(yè)主委托具有水土保持監(jiān)測資質的單位，制定水土保持監(jiān)測規(guī)劃，開展水土保持監(jiān)測工作。

監(jiān)測單位應按照方案中的監(jiān)測要求編制監(jiān)測計劃并實施，在監(jiān)測時間內若發(fā)現(xiàn)重大問題要及時通報業(yè)主，監(jiān)測成果定期向建設單位及當?shù)厮姓鞴懿块T報告，若達不到目標值則提出指導性意見，水土保持設施竣工驗收時應負責編制并提交監(jiān)測專項報告。

5. 監(jiān)督管理

地方水土保持執(zhí)法部門應加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對施工過程的監(jiān)督檢查，以保證水土保持方案各項措施的落實。

6. 對水土保持設施驗收的建議

根據(jù)水土保持法規(guī)定，“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施驗收未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用”。

本項目業(yè)主應在水土保持設施驗收前委托有相關資質的單位編制水土保持設施驗收技術評估報告，同時需準備水土保持方案實施工作總結報告、水土保持設施施工監(jiān)理報告、水土保持監(jiān)測報告、施工總結報告，將以上報告準備好之后向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。

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