《南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）2016年4月24日經(jīng)南寧市十三屆人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò), 于2016年5月23日正式印發(fā)實(shí)施。這是我市認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治管理成熟定型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在上位法基礎(chǔ)上加以細(xì)化、補(bǔ)充和完善，制定的一套更符合我市實(shí)際、更具操作性的地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)章制度，是全區(qū)第一個(gè)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法。

《辦法》分七章共三十一條，明確了我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理范圍、工作原則、防治費(fèi)用承擔(dān)原則，主要從地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理等三個(gè)方面，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、發(fā)生后的地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行了規(guī)定，明確了地方政府主體責(zé)任,細(xì)化了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府及各職能部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)分工，以及單位（部門(mén)）和個(gè)人在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中的獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

《辦法》主要從以下六個(gè)方面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和細(xì)化：

一是適用范圍。《辦法》適用于南寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。我市地質(zhì)災(zāi)害治理中邊坡治理工程數(shù)量最多，根據(jù)引發(fā)因素不同，需要對(duì)自然因素引發(fā)的崩塌、滑坡和建筑、交通、水利等工程邊坡進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)需要適用相應(yīng)行業(yè)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范實(shí)施治理?！掇k法》規(guī)定，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由縣級(jí)以上人民政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任方進(jìn)行治理；礦山作業(yè)、建筑、鐵路、公路、航道、水利、市政建設(shè)邊坡治理工程和建筑棄土引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等，依照相應(yīng)的行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

　　 二是管理職責(zé)分工。《辦法》在明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人民政府職責(zé)進(jìn)行了具體劃分，并特別細(xì)化了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、住房、國(guó)土、水利、交通、教育、旅游、城市管理、民政、財(cái)政、審計(jì)、氣象等部門(mén)的職能分工，要求政府各職能部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　 三是地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用承擔(dān)。《辦法》在堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”原則的前提下，明確因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用，在劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上由各級(jí)政府承擔(dān)；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，由責(zé)任方（單位、組織或個(gè)人）承擔(dān)。特別是對(duì)市城區(qū)范圍內(nèi)由財(cái)政出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，根據(jù)單項(xiàng)總投資預(yù)算，明確了市本級(jí)財(cái)政和城區(qū)財(cái)政的分?jǐn)傇瓌t。通過(guò)理清治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)和實(shí)施主體，減少推諉扯皮，改變地質(zhì)災(zāi)害防治被動(dòng)局面，更有利于推動(dòng)治理項(xiàng)目的實(shí)施。

四是工程建設(shè)活動(dòng)中的地災(zāi)防治管理。為加強(qiáng)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理，從源頭上預(yù)防因工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，《辦法》明確嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，規(guī)范配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)管，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，須配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”進(jìn)行。

　　 五是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。《條例》未涉及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置施工內(nèi)容，但在實(shí)際工作中，對(duì)于危害和社會(huì)影響重大的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，需要立即實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，采用招投標(biāo)工作程序較長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生突然、應(yīng)急時(shí)間短等需求。因此，《辦法》規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置項(xiàng)目的范圍、實(shí)施主體和程序等，明確緊急情況下，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的工作程序可以簡(jiǎn)化。

　　 六是地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收及維護(hù)。《辦法》規(guī)定了政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程和其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后的驗(yàn)收組織單位，明確國(guó)土部門(mén)應(yīng)組織專家參與竣工驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并根據(jù)屬地管理和受益單位就近維護(hù)原則，明確了治理工程的維護(hù)政策。

《辦法》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于今后指導(dǎo)我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平，理順體制機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、分工明確、部門(mén)配合、齊抓共管、統(tǒng)籌高效的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作格局，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。