市級
國土空間總體規(guī)劃的工作程序主要包括基礎工作、規(guī)劃編制、規(guī)劃設計方案論證、規(guī)劃公示、成果報批、規(guī)劃公告等。
規(guī)劃編制是很重要的一個程序,由市級人民政府負責市級總規(guī)組織編制工作,由市級自然資源主管部門會同相關部門承擔具體編制工作。規(guī)劃編制堅持黨委領導、政府組織、部門協(xié)同、專家領銜、公眾參與的工作方式。在規(guī)劃編制階段,廣泛調研社會各界意見和需求,深入了解人民群眾所需所急所盼;充分調動和整合各方力量,鼓勵
各類相關機構參與規(guī)劃編制;健全專家咨詢機制,組建包括各相關領域專家的綜合性咨詢團隊;完善部門協(xié)作機制,共同推進規(guī)劃編制工作。
(網(wǎng)絡配圖)
國土空間總體規(guī)劃的主要編制內容如下:
1、落實主體功能定位,明確空間發(fā)展目標戰(zhàn)略
強化總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和底線管控作用,促進國土空間發(fā)展更加綠色安全、健康宜居、開放協(xié)調、富有活力并各具特色。
2、優(yōu)化空間總體格局,促進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合發(fā)展
落實國家和省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,以自然地理格局為基礎,形成開放式、網(wǎng)絡化、集約型、生態(tài)化的國土空間總體格局。
3、強化資源環(huán)境底線約束,推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
基于資源環(huán)境承載能力和國土安全要求,明確重要資源利用上限,劃定各類控制線,作為開發(fā)建設不可逾越的紅線。
4、優(yōu)化空間結構,提升連通性,促進節(jié)約集約、高質量發(fā)展
依據(jù)國土空間開發(fā)保護總體格局,注重城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合,優(yōu)化城市功能布局和空間結構,改善空間連通性和可達性,促進形成高質量發(fā)展的新增長點。
5、完善公共空間和公共服務功能,營造健康、舒適、便利的人居環(huán)境
結合不同尺度的城鄉(xiāng)生活圈,優(yōu)化居住和公共服務設施用地布局,完善開敞空間和慢行網(wǎng)絡,提高人居環(huán)境品質。
6、保護自然與歷史文化,塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌
加強自然和歷史文化資源的保護,運用城市設計方法,優(yōu)化空間形態(tài),突顯本地特色優(yōu)勢。
7、完善基礎設施體系,增強城市安全韌性
統(tǒng)籌存量和增量、地上和地下、傳統(tǒng)和新型基礎設施系統(tǒng)布局,構建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系,提高城市綜合承載能力,建設韌性城市。
8、推進國土整治修復與城市更新,提升空間綜合價值
針對空間治理問題,分類開展整治、修復與更新,有序盤活存量,提高國土空間的品質和價值。
9、建立規(guī)劃實施保障機制,確保一張藍圖干到底
保障規(guī)劃有效實施,提出對下位規(guī)劃和專項規(guī)劃的指引;銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,制定近期行動計劃;提出規(guī)劃實施保障措施和機制,以“一張圖”為支撐完善規(guī)劃全生命周期管理。
市級國土空間總體規(guī)劃與第三次國土調查(以下簡稱“三調”)也有關系。
在統(tǒng)一底圖底數(shù)方面,各地應在
“三調”的基礎上,按照國土空間用地用海分類、城區(qū)范圍確定等部有關標準規(guī)范,形成符合規(guī)定的國土空間利用現(xiàn)狀和工作底數(shù)。
在市域國土空間功能結構調整表中,城鄉(xiāng)建設用地中的城鎮(zhèn)、村莊是指城鎮(zhèn)、村莊范圍的建設用地,規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)采用
“三調”中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地數(shù)據(jù)。
即,城市用地522.19萬公頃(7832.78萬畝),占14.79%;建制鎮(zhèn)用地512.93萬公頃(7693.96萬畝),占14.53%;村莊用地2193.56萬公頃(32903.45萬畝),占62.13%。
在上圖入庫時,劃定成果矢量數(shù)據(jù)采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,在
“三調”成果基礎上,結合高分辨率衛(wèi)星遙感影像圖、地形圖等基礎地理信息數(shù)據(jù),作為國土空間規(guī)劃成果一同匯交入庫。(點擊查看:
《第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報》全文)
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