國土空間：是指國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是國民生存的場所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。

 

戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性：全國主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。戰(zhàn)略性，指本規(guī)劃是從關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，對未來國土空間開發(fā)作出的總體部署。基礎(chǔ)性，指本規(guī)劃是在對國土空間各基本要素綜合評價(jià)基礎(chǔ)上編制的，是編制其他各類空間規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定區(qū)域政策的基本平臺。約束性，指本規(guī)劃明確的主體功能區(qū)范圍、定位、開發(fā)原則等，對各類開發(fā)活動(dòng)具有約束力。

 

空間規(guī)劃：是指一個(gè)國家或地區(qū)政府部門對所轄國土空間資源和布局進(jìn)行的長遠(yuǎn)謀劃，目的是促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)的平衡。

 

多規(guī)合一：是指以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等在空間布局上有機(jī)融合，形成“一本規(guī)、一張藍(lán)圖”。

 

資源環(huán)境承載能力評價(jià)：是指以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，選擇既具有整體性又具有針對性的指標(biāo)（如自然地理特征、可利用土地資源等）,對縣域空間資源環(huán)境承載能力進(jìn)行評判分級。

 

國土空間開發(fā)網(wǎng)格化適宜性評價(jià)：是指以縣級行政區(qū)國土空間的500米×500米的網(wǎng)格為基本單元，采用定量定性相結(jié)合的方法，評判國土空間開發(fā)適宜程度，評價(jià)出哪些適宜城鎮(zhèn)開發(fā)，哪些適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，哪些適宜生態(tài)保護(hù)。

 

開發(fā)強(qiáng)度：是指一個(gè)區(qū)域的建設(shè)空間占該區(qū)域總面積的比例，建設(shè)空間包括城鎮(zhèn)建設(shè)、獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)、交通水利設(shè)施以及其他建設(shè)用地等空間。

 

三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

 

城鎮(zhèn)空間：是指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間和工礦建設(shè)空間，以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。

 

農(nóng)業(yè)空間：是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，以及村莊等農(nóng)村生活用地。

 

生態(tài)空間：是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。

 

其他空間：指除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以外的其他國土空間，包括交通設(shè)施空間、水利設(shè)施空間、特殊用地空間。交通設(shè)施空間包括鐵路、公路、民用機(jī)場、港口碼頭、管道運(yùn)輸?shù)日加玫目臻g。水利設(shè)施空間即水利工程建設(shè)占用的空間。特殊用地空間包括居民點(diǎn)以外的國防、宗教等占用的空間。

 

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：是指為合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，有效保護(hù)耕地與生態(tài)環(huán)境，基于地形條件、自然生態(tài)、環(huán)境容量等因素，劃定的一條或多條閉合邊界，包括現(xiàn)有建成區(qū)和未來城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留空間。

 

永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護(hù)的耕地空間邊界。

 

生態(tài)保護(hù)紅線：是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

 

布棋盤：落實(shí)主體功能區(qū)基本理念和城市化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大戰(zhàn)略格局，精細(xì)化開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項(xiàng)評價(jià)，搞清楚國土空間的本底特征和適宜用途，劃定大的空間格局和功能分區(qū)，也就是我們說的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”。

 

落棋子：把各類空間性規(guī)劃的核心內(nèi)容和空間要素，象“棋子”一樣，按照一定的規(guī)則和次序，有機(jī)整合落入“棋盤”，真正形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

 

“一張藍(lán)圖”：是具有明確和統(tǒng)一的邊界管控（邊界控制線、規(guī)模指標(biāo)）圖；是坐標(biāo)統(tǒng)一、邊界統(tǒng)一、規(guī)模統(tǒng)一、指標(biāo)統(tǒng)一、期限統(tǒng)一、技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一、分類辦法統(tǒng)一、管控措施統(tǒng)一的一張圖；是市縣全域管控的一張圖；是在統(tǒng)一了各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底圖基礎(chǔ)上，各種領(lǐng)域規(guī)劃疊加分析、沖突差異解決后的所有規(guī)劃合圖。

 

生態(tài)系統(tǒng)：是指在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)，在各種生物之間以及生物群落與其無機(jī)環(huán)境之間，通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)而相互作用的一個(gè)統(tǒng)一整體。

 

開發(fā)與發(fā)展：開發(fā)通常指以利用自然資源為目的的活動(dòng)，也可以指發(fā)現(xiàn)或發(fā)掘人才、發(fā)明技術(shù)等活動(dòng)。發(fā)展通常指經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的過程。開發(fā)與發(fā)展既有聯(lián)系也有區(qū)別，資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、人力資源開發(fā)以及國土空間開發(fā)等會促進(jìn)發(fā)展，但開發(fā)不完全等同于發(fā)展，對國土空間的過度、盲目、無序開發(fā)不會帶來可持續(xù)的發(fā)展。

 

主體功能區(qū)規(guī)劃中的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)中的“開發(fā)”，特指大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。限制開發(fā)，特指限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，并不是限制所有的開發(fā)活動(dòng)。對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，但仍要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)開發(fā)；對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，但仍允許一定程度的能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)。將一些區(qū)域確定為限制開發(fā)區(qū)域，并不是限制發(fā)展，而是為了更好地保護(hù)這類區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

 

空間結(jié)構(gòu)：是指不同類型空間的構(gòu)成及其在國土空間中的分布，如城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間的比例，以及城市空間中城市建設(shè)空間與工礦建設(shè)空間的比例等。

 

生態(tài)產(chǎn)品：指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類生存發(fā)展所必需的。生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品的主體功能主要體現(xiàn)在：吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護(hù)生物多樣性、減輕自然災(zāi)害等。一些國家或地區(qū)對生態(tài)功能區(qū)的“生態(tài)補(bǔ)償”，實(shí)質(zhì)是政府代表人民購買這類地區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品。

空間開發(fā)負(fù)面清單：是由受自然地理?xiàng)l件等因素影響不適宜開發(fā)，或國家法律法規(guī)和規(guī)定明確禁止開發(fā)的空間地域單元集合。

 

水源涵養(yǎng)型：主要指我國重要江河源頭和重要水源補(bǔ)給區(qū)。包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、長白山森林生態(tài)功能區(qū)、阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

 

水土保持型：主要指土壤侵蝕性高、水土流失嚴(yán)重、需要保持水土功能的區(qū)域。包括黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)。

 

防風(fēng)固沙型：主要指沙漠化敏感性高、土地沙化嚴(yán)重、沙塵暴頻發(fā)并影響較大范圍的區(qū)域。包括塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、呼倫貝爾草原草甸生態(tài)功能區(qū)、科爾沁草原生態(tài)功能區(qū)、渾善達(dá)克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)、陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)。

 

生物多樣性維護(hù)型：主要指瀕危珍稀動(dòng)植物分布較集中、具有典型代表性生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域。包括川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)、海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)。

生態(tài)廊道：是指從生物保護(hù)的角度出發(fā)，為可移動(dòng)物種提供一個(gè)更大范圍的活動(dòng)領(lǐng)域，以促進(jìn)生物個(gè)體間的交流、遷徙和加強(qiáng)資源保存與維護(hù)的物種遷移通道。生態(tài)廊道主要由植被、水體等生態(tài)要素構(gòu)成。

 

生態(tài)孤島：是指物種被隔絕在一定范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)只能內(nèi)部循環(huán)，與外界缺乏必要的交流與交換，物種向外遷移受到限制，處于孤立狀態(tài)的區(qū)域。
 

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