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5.1 主體工程方案制約性因素分析與評(píng)價(jià)
對(duì)照《中華人民共和國(guó)水土保持法》中的規(guī)定內(nèi)容、水保[2007]184號(hào)文中規(guī)定的內(nèi)容、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433-2008)強(qiáng)制性條款，將本項(xiàng)目的對(duì)比情況列表分析。見(jiàn)表5.1-1、5.1-2、5.1-3。
表5.1-1 對(duì)照《中華人民共和國(guó)水土保持法》預(yù)防規(guī)定分析表
| 《中華人民共和國(guó)水土保持法》第三章 預(yù)防規(guī)定 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性分析 |
| 第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、 重點(diǎn)防治區(qū)相銜接 |
本項(xiàng)目不屬于“取土、挖沙、采石” 等活動(dòng)，也不屬于法律規(guī)定禁止的區(qū)域 |
符合水土保持法 |
| 第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)， 嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊， 土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。 |
本項(xiàng)目不屬于“水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)” | 符合水土保持法 |
| 第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的， 應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度。 禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告 |
本項(xiàng)目不屬于“陡坡地開(kāi)墾”活動(dòng) | 符合水土保持法 |
| 第二十一條 禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。 | 本項(xiàng)目不屬于“陡坡地開(kāi)墾”活動(dòng) | 符合水土保持法 |
表5.1-2 對(duì)照水保[2007]184號(hào)文規(guī)定分析表
| 水保[2007]184號(hào)文的規(guī)定 | 本項(xiàng)目情況 | 結(jié)論 |
| 1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)1-2005140號(hào))、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于淘汰限制類項(xiàng)目，符合國(guó)家和廣西省的產(chǎn)業(yè)政策。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 2、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目所在區(qū)域不是“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域”。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 3、違反《水土保持法》第二十條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目不屬于“農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 4、違反《水土保持法》第十七條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目所在區(qū)域不屬于縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 5、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開(kāi)展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)得到相關(guān)部門的同意。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 6、分期建設(shè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的 | 本項(xiàng)目無(wú)前期工程。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 7、處于重要江河、湖泊以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目不處于所列的區(qū)域。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
| 8、華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 | 本項(xiàng)目位于廣西柳州市，不屬于水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。 | 符合批準(zhǔn)條件 |
表5.1-3 對(duì)照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》審批條件分析表
| 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB 50433-2008)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定 | 本項(xiàng)目情況 | 結(jié)論 |
| 選址(線)必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開(kāi)泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 | 工程區(qū)不屬于泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 | 符合規(guī)范要求 |
| 選址(線)應(yīng)避開(kāi)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。 | 項(xiàng)目不屬于全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。 | 符合規(guī)范要求 |
| 嚴(yán)禁在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土(石、料)場(chǎng)。 | 本項(xiàng)目取土場(chǎng)不在劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)域內(nèi) | 符合規(guī)范要求 |
| 棄土(石、渣)場(chǎng)不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。 | 本項(xiàng)目棄渣場(chǎng)周邊無(wú)公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。 | 符合規(guī)范要求 |
| 禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土(石、渣)場(chǎng)。 | 本項(xiàng)目棄渣場(chǎng)沒(méi)有布設(shè)在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域。 | 符合規(guī)范要求 |
由上表可知，工程的選址、建設(shè)方案等方面滿足《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991年6月通過(guò)，2010年12月修訂，2011年3月1日施行)、《水利部關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保 [2007]184號(hào)）及《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）有關(guān)主體工程約束性規(guī)定的要求，不存在水土保持制約性因素，項(xiàng)目建設(shè)可行。
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