1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

    （一）定義

所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

1、 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體

是工程監(jiān)理企業(yè)。

不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。其行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)監(jiān)理。

總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。

2、 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提

是建設(shè)單位的委托與授權(quán)。

3、 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。

4、 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍

（1） 工程范圍

1） 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

2） 大中型公用事業(yè)工程

3） 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

4） 利用國(guó)外政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

5） 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程

（2） 階段范圍

建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

1、 服務(wù)性

2、 科學(xué)性

3、 公正性

4、 獨(dú)立性

（三）建設(shè)工程監(jiān)理的作用

1、 有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

2、 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

3、 有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

4、 有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

1.2建設(shè)工程的形成和發(fā)展

 （一）國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展

建設(shè)監(jiān)理制度的起源，發(fā)生在16世紀(jì)的歐洲，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)化的分工，社會(huì)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生，18世紀(jì)60年代的英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命，大大促進(jìn)了整個(gè)歐洲大陸工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二戰(zhàn)以后歐美在恢復(fù)建設(shè)加快了速度，20世紀(jì)50年代末期開始由于科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和國(guó)防建設(shè)的發(fā)展以及人們生活水平不斷提高，需要建設(shè)一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水電工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新型城市建設(shè)等。在工程的建設(shè)施工階段，還要進(jìn)行全面的監(jiān)理，這樣建設(shè)工程監(jiān)理就逐步貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。

隨著建設(shè)監(jiān)理需求的發(fā)展，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把建設(shè)監(jiān)理逐步推入法律化、制度化、程序軌道化，20世紀(jì)80年代在國(guó)際上也得到了較大的發(fā)展，一些發(fā)展中國(guó)家也開始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際確立或引進(jìn)社會(huì)監(jiān)理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理

（二）我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展

    我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制自1988年推行以來(lái)，大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：

1、 工程監(jiān)理試點(diǎn)階段（1988-1993）

2、 工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段（1993-1995）

3、 工程監(jiān)理全面推行階段（1996年至今）

（三）我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

1、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性

2、建設(shè)工程監(jiān)理制屬于強(qiáng)制推行的制度

3、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

4、市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制

（四）我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

2、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展

3、適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

5、與國(guó)際慣例接軌，走向世界

1.3建設(shè)工程法律法規(guī)及制度

  （一） 與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章

1、 法律

1） 中華人民共和國(guó)建筑法

2） 中華人民共和國(guó)合同法

3） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

2、 行政法規(guī)

1） 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

2） 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

3、 部門規(guī)章

1） 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

2） 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

（二）與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的管理制度

     1、項(xiàng)目法人責(zé)任制

     2、建設(shè)工程施工許可證

3、從業(yè)資格與資質(zhì)制

4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制

5、建設(shè)工程監(jiān)理制

6、合同管理制

7、安全生產(chǎn)責(zé)任制

8、工程質(zhì)量責(zé)任制

9、工程質(zhì)量保修制

10、工程竣工驗(yàn)收制

11、建設(shè)工程質(zhì)量備案制

12、建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制

13、項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制

14、工程設(shè)計(jì)審查制

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